一、中國包裝工業基本現狀

我國包裝工業經過連續多年的快速發展，到2004年，規模以上企業有10868個，工業產值已經達到3283億元人民幣，同比增長17％。其中，紙包裝業完成1135億元人民幣，同比增長24.3％；塑料包裝業完成929億元人民幣，同比增長18.6％；玻璃包裝業完成89億元人民幣，同比增長4.2％；金屬包裝業完成231億元人民幣，同比增長7.8％；包裝印刷業完成628億元人民幣，同比增長11.4％；包裝機械制造業完成170億元人民幣，同比增長8.6％。包裝工業總產值在全社會總產值中的比例由80年代初的0.4%上升到現在的2.4%，包裝行業在我國國民經濟42個主要行業中，從80年代初期的倒數第二位躍升到現在的第14位，成為我國經濟發展的重要產業之一。在世界約6000億美元的包裝消費市場中，我國已成為僅次于美國、日本之后的第三大“包裝大國”。2004年包裝工業為全年社會消費品零售總額超過5萬多億元的國內商品和出口總額達6000多億美元的出口商品提供了配套服務，為保護產品、促進銷售、方便運輸和物流管理、提升商品國際競爭力作出了卓越貢獻。

“十五”期間，我國包裝工業加快技術進步，壯大重點骨干企業，堅持走國際化道路，積極引進國外先進技術和設備，包裝工業的整體水平得到了較大提高，縮小了與發達國家的差距。國際上通用的大部分現代包裝系統、包裝設備、包裝材料和包裝制品我們都已能夠生產；瓦楞紙包裝制品、塑料編織袋、復合軟包裝、金屬桶的產量已居世界前列；包裝材料和包裝機械開始參與國際競爭，出口量逐年增加；由于包裝落后造成商品嚴重破損的局面已基本得到控制和改觀。包裝工業已從一個分散發展的行業成為一個相對獨立完整的工業體系，從包裝產品的產量、質量、品種等綜合來看，我國已經進入了“包裝大國”的行列，在為我國成為“世界制造工廠”的進程中提供了必不可少的配套服務。我們用20多年的時間，走完了發達國家40年的發展路程，實現了我國包裝工業的歷史性跨越。

“六五”時期包裝工業剛剛聚合，經濟發展對包裝的需求逐步增大，使包裝工業進程呈加快趨勢。“七五”期間包裝工業積極推進企業技術進步，引進部分國外先進技術設備，使包裝工業的技術裝備水平普遍提高，繼續高速增長。“八五”期間我國包裝工業步入了平穩發展的時期。“九五”期間包裝工業實現了持續、快速、健康地發展。“十五”期間，我國包裝工業繼續保持高于國民經濟增長速度的快速增長勢頭。2004年我國包裝工業同整個國內經濟狀況一樣，出現了高速發展的勢頭。在國家經濟宏觀調控措施影響下，預計2005年包裝工業增長速度會有所下降。

但是，我們必須清醒地看到：我國包裝企業大都規模較小，產業集中度較低。在世界上有一定影響力的包裝企業集團很少，絕大多數包裝企業仍然是中小規模的加工廠；我國包裝工業的一些主要包裝設備和部分原輔材料還要依賴進口，其中包裝機械2004年進口約20億美元；我國包裝機械工業增長緩慢，2003年工業總產值僅為208億元，占包裝工業總產值的5.6％，成為影響我國包裝產業快速發展的主要瓶頸；包裝制品成本較高，對商品的競爭力有較大影響；許多企業仍未擺脫高投入、高消耗、高污染和低產出的粗放性經營模式；全國包裝工業發展很不平衡，包裝工業產、供、銷的運輸半徑過大，浪費也大，而且不符合東、西、南、北、中區域協調發展的要求；包裝企業技術創新能力較差，適應現代化經濟發展的包裝企業家、科學管理和技術人才嚴重不足，缺乏大量的熟練技術工人；在建設節約型社會進程中，部分產品存在包裝過度的問題；包裝生產的宏觀調控亟待加強，涉及包裝的法規嚴重不足。

二、我國包裝工業具有很大的發展空間

2004年，我國國內生產總值GDP達到了13.6515萬億元，比上年增長9.5%，成為1997年以來增長最快的年份。我國經濟呈現出增長速度明顯加快、效益水平顯著提高、出口增長保持較高水平、經濟結構繼續改善的良好發展態勢。有商品就有包裝，食品、電子、醫藥、煙草、日化等相關行業的持續、快速、健康發展為我國包裝工業的持續、快速發展提供了必要的前提和強勁的動力。

在食品領域，隨著我國商品經濟的繁榮與發展，人民生活質量的提高以及生活節奏的加快，消費者對微波食品、休閑食品、冷凍食品等速食品的需求量越來越大，這種趨勢將加速對速食品、方便食品包裝的需求。與此同時，我國政府提出了農業產業化發展計劃，重點發展農副產品深加工，而農副產品深加工項目需要配套大量包裝機械和包裝材料；國家發展和改革委員會將食品加工和包裝機械列為食品工業發展的重點優先發展領域，這些都將給包裝機械行業的發展帶來廣闊的前景，今后較長一段時間，食品與包裝機械的年增長率可望超過12％。

乳品及飲料行業近年已成為我國最具成長性的行業之一，隨著人們對健康的日益重視，乳飲品產品品種及其配套包裝的產品品種層出不窮。同時，無菌灌裝技術、啤酒、牛奶的PET塑瓶包裝等技術正在被越來越多的廠家所看好和采用。

電子工業2004年在國民經濟中的增速超過了30％，我國現在已發展為世界家電業的制造中心，為更好地面對國際家電及電子包裝的綠色浪潮，降低我國出口商品在流通過程中的破損率，就要提高包裝產品的質量。目前，我國政府正在全面貫徹落實《清潔生產促進法》，起草制訂《包裝物回收利用管理辦法》，與歐盟接軌的《電子信息產品污染防治管理辦法》也于不久前正式出臺。海爾、長虹、格力、科龍等我國著名家電企業的產品包裝已致力于向減量化和輕量化方向發展，對新型、節能、環保包裝材料的需求持續增高；國內一大批家電企業也正在對蜂窩紙板、紙漿模塑、可降解塑料、植物纖維、氣墊緩沖材抖等各種綠色包材進行測試和試用。包裝作為電子工業的主要配套產業將會在今后幾年有更加快的發展速度。

醫藥工業2004年完成工業增加值1388.39億元，同比增長16.92%。隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫療費用增加，新藥品開發力度加大，醫療保障體系改革的步伐加快和城鎮居民醫療保險的擴大，醫藥工業將會繼續保持快速增長的勢頭。為加強對直接接觸藥品包裝材料和容器的監管，國家食品藥品監督管理局在近兩年相繼頒布了34項國家藥品包裝材料和容器標準、25項藥品包裝材料檢驗方法標準，并下發了《關于加強中藥飲片包裝監督管理的通知》。另外我國醫藥包材質量及包裝品種都明顯低于國際水平。在發達國家，醫藥包裝占醫藥產品價值的30％，而我國只有10％。目前，我國醫藥包裝行業的年產值在150億元左右，僅能滿足國內制藥企業80％左右的需要，這就促使醫藥包裝產業在近年快速發展。專家預測，今后5年將是我國醫藥包裝產業的快速發展時期。

煙草方面，2003年11月，我國政府在聯合國簽署了全球第一個關于控煙的國際公約《煙草控制框架公約》,成為該公約第77個簽署國。該公約中“煙草制品的包裝和標簽”的條款將對目前我國的煙草包裝產生實質性的影響，我國煙草企業在2006年11月10日前將要進行一次全面、徹底的“換裝”運動。為此，我國煙草企業現正在煙包設計、包裝材料和印刷工藝等方面積極尋找有效的對策。同時，國家煙草專賣局也在煙草行業內積極推廣環保的煙草包裝材料，一些技術已相對成熟的綠色煙包材料如真空鍍鋁卡紙等被越來越多的煙草企業所認可。

日化產品方面。中國日化用品正進入繁榮期，發展潛力和利潤空間都十分巨大，隨著跨國集團收購步伐的加快，引發眾產業巨頭跨行介入日化行業，在未來幾年內，行業的整體規模將進一步擴大。另外國內日化產品包裝已經越來越重視時尚潮流，各種新穎包裝層出不窮,成為我國包裝更新最快的市場之一。隨著人民生活水平提高和市場需求量加大，日化用品包裝將會有更加快的的發展。

除了頗具魅力的國內市場，我國產品出口市場同樣看好。加入WTO后，我國主要出口產品的出口額每年增加80億至100億美元左右。產品出口量的增加，必將帶動相應產品包裝的增長。

綜上所述，伴隨著我國國民經濟的快速、健康發展，我國包裝工業已成為一個極具發展潛力的產業，必將有著廣闊的市場空間。

三、采取有效措施，促進包裝工業持續健康發展

我國目前正在全面建設惠及十幾億人口的小康社會，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番。按照這一目標，到2020年，我國國內生產總值（按2000年價格計算）將超過35萬億元。包裝工業按照目前的發展水品，工業總產值到2020年將達到9000億元。

提升我國包裝工業生產技術水平，解決包裝產業存在的突出問題，在我國實現“包裝大國”到“包裝強國”的跨越式發展，是我國政府、包裝行業協會和企業關注的主要問題，我們必須采取強有力的應對政策和措施，努力使我國盡快建成一個科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人才資源得到充分發揮的現代包裝工業大國。

提升我國包裝工業整體水平的主要戰略是：抓緊對中小包裝企業的集約整合，加快包裝基地建設，提高包裝企業管理水平，實施“聯合發展”戰略；加大對包裝行業高新技術研發資金的投入，提高包裝企業技術含量，實施“科技興包”戰略；擴大高層次人才的培養，大量培養實用性包裝專業人才，大力開展包裝工程技術職業培訓，提高包裝企業技術和管理人員水平，實施“人才戰略”；加快包裝立法和標準體系建設，大力發展我國綠色包裝產業，實施“綠色包裝”戰略；加快振興包裝制造業，加強包裝包裝信息統計工作，實施“重點工程”戰略。

加強實現以上目標和戰略措施，保持我國包裝工業持續、健康、快速發展。